自治會・町內會是什麼？一定要加入嗎？會費與倒垃圾的確認方式

這篇文章會告訴你

自治會・町內會是什麼樣的團體
一定要加入嗎？最高法院的判決與法律上的整理
自治會在做什麼

剛開始在日本生活時，鄰居或管理公司可能會問你：「要不要加入自治會（町內會）？」atlas TALK 上也有人針對自治會費提出了問題。

先說結論：自治會是否加入由自己決定，屬於任意性質的團體。 法律並未規定一定要加入。最高法院在2005年也曾判斷，只要規約沒有限制退會，會員隨時都可以退會。

另一方面，垃圾集中點的管理、防盜燈（防犯灯）、防災、傳閱板等工作，在許多地區是由自治會負責。 決定是否加入的依據有三個：這是個做什麼的團體、會費多少、垃圾要丟在哪裡。這三件事弄清楚，被問到的時候就不用慌。數字都來自熊本市・菊陽町・合志市・大津町公布的資料，為2026年10月19日時點。

自治會・町內會是什麼樣的團體

自治會・町內會是住在同一地區的居民自發成立的團體。熊本市稱為「町內自治會」，合志市稱為「自治會（區）」，菊陽町則稱為「行政區・自治會」。名稱雖然不同，指的幾乎是同一種東西。

熊本市說明，町內自治會是「由住在同一地區的居民自發組成，彼此合作解決日常生活中產生的地區課題」的團體。合志市也表示，這是「以共同管理、營運地區為目的而組成的自發性團體」。

自治會不是公家機關的一部分，這一點要先了解。總務省行政諮詢的回覆也指出，自治會是居民自發組成、依規約運作的團體，行政機關無法加以指導或監督。會費、幹部與規則，都由各自治會在大會等場合自行決定。

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一定要加入嗎？最高法院的判決與法律上的整理

最高法院平成17年（2005年）4月26日判決，是一起社區的自治會向申請退會的居民請求支付自治會費等費用的案件。根據總務省的會議資料，最高法院作出了以下判斷：

自治會是以會員相互的福祉、互助為目的的團體，並不是所謂的強制加入團體
由於規約中沒有限制退會的規定，會員隨時可以單方面表示退會
提出退會之後的自治會費沒有繳納的義務。不過，提出退會之前尚未繳納的部分仍須繳納

這起案件中，自治會同時也在收取社區的「管理費（共益費）」。最高法院認為，支付管理費（共益費）的義務，即使退會也不會消失。也就是說，自治會費與維護建築物、基地所需的費用，必須分開來看。

在法律上，有一種經市町村長認可而成為法人的「認可地緣團體（認可地縁団体）」制度（地方自治法第260條之2）。總務省的報告書整理指出，認可地緣團體在沒有正當理由時，不得拒絕住在該區域的居民加入，但居民是否加入、退出，可以自由決定。

自治會在做什麼

熊本市與合志市公布了自治會的主要活動。

垃圾集中點的管理：設置、清掃、防止烏鴉的網子等（熊本市・合志市）
防盜燈・道路反射鏡：以自治會的預算進行設置與維護管理（熊本市・合志市）
防災：防災演練、掌握有災害危險的場所、災害時確認居民平安（熊本市・合志市）
傳閱板・宣傳：以傳閱方式通知地區活動與行政資訊（熊本市・合志市）
守望・福祉：上下學路上的守望、拜訪獨居長者、敬老會（熊本市・合志市）
聯誼：夏季祭典、運動會、文化祭（熊本市）

菊陽町從2025年度起，對行政區・自治會舉辦、以高齡者為中心讓各世代交流的活動（搗年糕、祭典、敬老會等），每個行政區最高補助10萬日圓（窗口為介護（照護）保險課）。大津町則由町公所投保了一項保險，對於町民在清掃、除草、治安維護與防災活動及町內會活動等期間發生的事故，在符合一定條件時給予補償（不需事先登記）。

熊本市・菊陽町・合志市・大津町的說明

市町	公布的內容	加入的洽詢處
熊本市	914個町內自治會（2026年9月時點）。加入率為83.51％・約28.7萬戶（2025年4月1日時點）。備有繁體中文、簡體中文、英文、簡易日語的手冊	居住地區的自治會長。若不清楚，可洽各區公所的總務企劃課。從「くまもとアプリ」送出加入意願後，市公所之後會通知自治會長的聯絡方式
合志市	「近年自治會加入率有下降趨勢」（2023年）。加入申請書有日文、繁體中文、英文	向地區的自治會（區）長提交申請書或聯絡。若不清楚，可洽市公所總務課
菊陽町	介紹對行政區・自治會的補助款。垃圾集中點「由自治會或不動產管理公司等管理」	居住地區的區長・自治會長。若不清楚，可洽町公所總務課行政係（096-232-2111）
大津町	倒垃圾的地點「由使用該地點的人共同管理」。社區活動的補償保險	町的網站上沒有加入的說明頁面。請向負責行政區業務的町公所總務課行政係（096-293-3111）確認

熊本市的加入率，依市公所的統計為83.51％（2025年4月1日時點）。市的指引（ガイドライン）對一年前的83.6％評價為「在政令指定都市中屬於偏高」，同時也寫道「呈現減少趨勢」。根據總務省的報告書，每年都有掌握加入率的600個市區町村，平均值從2010年的78.0％降到2020年的71.7％。

合志市也與負責住宅銷售、仲介的業界團體簽訂協定，請他們向遷入的人發放自治會加入的傳單。

會費多少？住在租屋時呢

會費金額因自治會而異。 熊本市說明，會費金額「依戶數、營運方式、地區特性等而各町內自治會不同」。至於全國或熊本縣內會費水準的公家調查，這次沒有找到。金額與繳納方式（每月或每年一次、由班長收取與否），也是各自治會自己決定。

熊本市的指引建議自治會，應配合居民的經濟狀況，讓會費的繳納方式與金額可以選擇，減額或免除也是選項之一（由大會決定）。如果在繳費方式上有困難，值得試著討論看看。

租屋的公寓・大樓，處理方式因物件而異。根據熊本市的指引，集合住宅除了各戶個別加入的形式之外，還有整棟大樓統一加入的形式，以及只由大樓自己組成自治會的形式。

整棟建築統一加入時，也有物件把會費和房租、管理費（共益費）一起繳納。自己是否有在繳自治會費、若有繳又是算在哪個項目裡，都寫在租賃契約書（特約，或房租以外費用的欄位）與招租時的資料裡。

不加入時，要先確認的事

倒垃圾的方式最重要。垃圾集中點（ごみステーション）不一定是由市町設置與管理的。

熊本市：垃圾集中點的管理「由使用的人們共同進行」。新設置時，由自治會向區公所申報（新建的集合住宅須事先與區公所協商）
菊陽町：垃圾集中點「由自治會或不動產管理公司等管理」。至於要丟在哪裡，請向自治會或管理公司確認
大津町：倒垃圾的地點「由使用該地點的人共同管理」。請向自治會或不動產管理公司等確認
合志市：在一覽表中說明「丟在指定的集中點」「與地區居民一起使用的場所」

總務省的報告書也指出，有許多市區町村是以自治會設置、管理垃圾集中點為前提在進行收集。不加入自治會時要把垃圾丟在哪裡、集中點的打掃輪值怎麼處理，各地區與各物件的做法不同。 要問的對象，租屋找管理公司、自有住宅找地區的自治會長，是最快的路。兩邊都不清楚的話，再問市町負責垃圾的課室。

市公所或町公所的通知，也有不經過自治會就會送到的。熊本市的市政通訊「市政だより」與合志市的公報「広報こうし」，會直接投遞到各戶的信箱（投遞。合志市委託業者配送）。不過，地區活動或打掃日等資訊，也有只透過自治會的傳閱板傳遞的。

地震時，地區的互助

熊本市的指引寫道，熊本地震時，從災害剛發生後到復原期，是以町內自治會等為中心來營運避難所，讓人重新體認到居民之間「自助」「共助」的重要。因此，熊本市的避難所營運手冊，是以各小學學區為單位，由行政單位、設施管理者、自治會、自主防災組織等共同合作來營運避難所。

同一份手冊中寫明，由於沒有加入自治會的人，以及暫時停留的人也會來避難，因此要顧及公平地營運。避難所並不是只屬於自治會會員的。

令和8年熊本地震（2026年7月）之後，有些地方的避難所與發送物品的做法有所改變。合志市曾說明，受地震影響，公報刊物等的發送可能會大幅延遲（2026年7月）。目前居住地區的避難場所，以及災害時接收資訊的方式（熊本市有「くまもとアプリ」等。登錄需要個人編號卡或電子郵件地址），不論是否加入自治會，都值得及早了解。